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              跨境電商10試點城市或暫緩?fù)P(guān)新政

              時間:2016-06-21 10:38來源:網(wǎng)絡(luò)瀏覽:6573

              跨境電商新政有望迎來新一波的調(diào)整,這次是新政中被企業(yè)“吐槽”最多的通關(guān)單措施。

              多方消息稱,跨境電商稅收新政面臨新一波調(diào)整,具體措施為,在10個跨境電商試點城市暫停實施新政關(guān)于一線進(jìn)區(qū)時要提供通關(guān)單的要求,稅率調(diào)整和正面清單的相關(guān)規(guī)定維持不變。這一措施的有效期是到2017年5月10日。

              記者從地方保稅區(qū)和跨境電商企業(yè)處獲悉,目前,已經(jīng)有企業(yè)接到相關(guān)部門關(guān)于通關(guān)單措施暫緩的口頭通知,但是正式的文件還未發(fā)布,具體的措辭以正式文件為主。

              5月22日,河南保稅物流中心管委會一名官員也在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)了上述政策調(diào)整信息,并評論稱,“希望一年后能夠做出一件合身的新衣服”。

              已接有關(guān)部門“口頭通知”

              一名地方保稅區(qū)開發(fā)公司人士告訴記者,確實接到了相關(guān)通知,主要內(nèi)容是關(guān)于通關(guān)單措施的調(diào)整。不過,這一通知只是相關(guān)部門的口頭通知,具體的措辭要看正式的文件,正式的文件預(yù)計將在本周會對外公布。

              河南一家跨境電商企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者,這一信息應(yīng)該是屬實的,有關(guān)部門已經(jīng)有口頭傳達(dá)的消息。而在正式的文件中措施可能會更加委婉,例如不會說新政暫停,而是會采用“優(yōu)化”之類的說法。

              一名地方保稅區(qū)管委會官員表示,目前還沒有收到關(guān)于政策調(diào)整文字或口頭通知,不過,他表示,政策“可能這兩天就會發(fā)下來”。

              5月23日,河南省出入境檢驗檢疫局局長李忠榜在第八十三期“經(jīng)濟每月談”上表示,跨境電商新政做了一些微調(diào),尤其是檢驗檢疫按照一般貿(mào)易出具通關(guān)單放行的規(guī)則做了調(diào)整,暫緩執(zhí)行,延遲一年的過渡期。他說,這個延緩一年的過渡期他也有所了解,“也是河南省原副省長張大衛(wèi)四處奔跑上下呼吁的結(jié)果”。

              通關(guān)單“松綁”受到企業(yè)歡迎

              盡管仍有眾多企業(yè)還未收到明確通知或看到正式文件,但這一調(diào)整信息無疑受企業(yè)歡迎的。此前,記者在鄭州保稅區(qū)采訪時,多家采取保稅備貨的跨境電商企業(yè)表示,由于采取了通關(guān)單措施,跨境電商企業(yè)經(jīng)營的大量物品無法通過保稅模式進(jìn)入國內(nèi),企業(yè)的庫存無法補充,只能消耗原有庫存維持一到兩個月的時間。

              中國跨境電商50人論壇輪值主席張宗濤認(rèn)為,企業(yè)經(jīng)過一年的適應(yīng)期以后,即使是繼續(xù)按照通關(guān)單的措施去實行,對企業(yè)的影響也不會像現(xiàn)在這么大。而且一年以后政策肯定已經(jīng)出現(xiàn)了變化或者得到了優(yōu)化。

              小紅書鄭州分公司負(fù)責(zé)人邸阿明告訴記者,目前還沒有看到相關(guān)的正式文件,從目前的實際操作和現(xiàn)場執(zhí)行的情況來看,一線進(jìn)區(qū)的時候仍然需要核驗通關(guān)單。

              邸阿明稱,企業(yè)仍然希望,針對通關(guān)單的優(yōu)化,并不是說解決目前企業(yè)和監(jiān)管的矛盾或者緩解現(xiàn)狀,而是在現(xiàn)有保稅備貨的基礎(chǔ)上,通過通關(guān)單的優(yōu)化,成為模式創(chuàng)新的一種方向,最終讓通關(guān)單模式能適用于跨境電商這種貿(mào)易屬性。

              5月15日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在官方網(wǎng)站掛出《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口通關(guān)單政策的說明》,其中提到,清單內(nèi)僅有約36%的編碼在“法檢目錄”內(nèi),需要憑通關(guān)單驗放,其余都不需要通關(guān)單即可辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。

              不過,記者梳理發(fā)現(xiàn),包括進(jìn)口一次性衛(wèi)生用品、進(jìn)口化妝品、進(jìn)口保健品、進(jìn)口食品、進(jìn)口液態(tài)奶、進(jìn)口配方奶粉、進(jìn)口服裝等都受到通關(guān)單措施及備案制的影響。而這些產(chǎn)品在電商企業(yè)經(jīng)營的商品中所占的比重都比較大,也是眾多采取保稅備貨模式跨境電商產(chǎn)業(yè)的主打產(chǎn)品。

              前期調(diào)研催生政策調(diào)整

              多家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,相信此次政策的調(diào)整與此前各部委密集調(diào)研地方跨境電商形勢有關(guān)。

              此前,在5月6日,商務(wù)部外貿(mào)司帶隊,質(zhì)檢總局、財政部、海關(guān)總署等有關(guān)部門以及杭州、深圳、廣州等跨境的電商試點城市的企業(yè),在鄭州與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)一起召開了座談會。會上主要是以企業(yè)反饋意見為主,監(jiān)管部門的態(tài)度仍較為謹(jǐn)慎。不過,相關(guān)監(jiān)管部門表示,新政可以進(jìn)行優(yōu)化,也可以提供相應(yīng)的緩沖期,但并未具體明確如何優(yōu)化,以及給出多長時間的緩沖期。

              參與此次研討會的河南保稅物流中心總經(jīng)理徐平告訴記者,研討會上,監(jiān)管部門、平臺和企業(yè)達(dá)成了一些共識,大家認(rèn)可的是新政出臺是為了支持行業(yè)的發(fā)展,深化了整個跨境電商試點改革,在政策上和趨勢上是沒有問題的。

              問題在于執(zhí)行的流程和細(xì)則上,一方面新政沒有充分吸收跨境電商試點城市前期試點的經(jīng)驗,另一方面,此次新政的制定包括一些原來沒有參與跨境電商試點的監(jiān)管部門,因此,方案上和實際情況存在一些偏差,這也是幾方面溝通不暢造成的。

              記者了解到,跨境電商企業(yè)認(rèn)為,新政已經(jīng)在實行,并不是過渡性的政策,需要做的是優(yōu)化完善相應(yīng)的流程,特別是在具體的執(zhí)行方式和細(xì)則上。企業(yè)的核心訴求包括如何準(zhǔn)確界定跨境電商,監(jiān)管政策既滿足監(jiān)管需要,又順應(yīng)市場需求等。

              邸阿明說,此前調(diào)研時監(jiān)管部門還了解了跨境電商企業(yè)的運營模式,能夠感覺得到監(jiān)管部門希望跨境電商目前的運營模式和既有的監(jiān)管方式能夠匹配,但是企業(yè)的意愿很清晰,舊的監(jiān)管方式去監(jiān)管新業(yè)態(tài)并不合適,強行的拉郎配最后的結(jié)果也并不好。

              中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究室主任趙萍告訴記者,從此前政策制定的思路來看,監(jiān)管部門更多地傾向于跨境電商和一般貿(mào)易的競爭關(guān)系,因此要將兩者放在同樣的市場條件、競爭狀態(tài)和監(jiān)管方式中,實際上,跨境電商和一般貿(mào)易同樣有互補性和共同發(fā)展的可能,必須對跨境電商和一般貿(mào)易作出準(zhǔn)確的梳理。

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